Après la crise russe, l'Allemagne instaure une réserve stratégique de gaz

Le gouvernement allemand a adopté mercredi un projet de loi visant à constituer une réserve stratégique de gaz destinée à être utilisée uniquement en cas de crise majeure menaçant l'approvisionnement énergétique du pays.

"Les dernières années nous ont montré à quel point un approvisionnement énergétique considéré comme sûr peut rapidement vaciller", a déclaré à Berlin la ministre de l'Économie Katherina Reiche, citant l'arrêt des livraisons russes, les conflits au Moyen-Orient et les menaces de sabotage contre les infrastructures énergétiques.

Cette réserve, qui devra atteindre 24 térawattheures (TWh), soit environ 10 % de la capacité de stockage allemande, doit remplacer à partir de 2027 les objectifs obligatoires de remplissage des stockages de gaz mis en place en 2022 après l'invasion russe de l'Ukraine.

Berlin estime que ces obligations peuvent perturber le fonctionnement du marché et décourager certains acteurs de remplir les stockages de manière optimale.

La réserve sera placée sous le contrôle de l'Agence fédérale des réseaux (Bundesnetzagentur), qui pourra la mobiliser en cas de "sabotage, de défaillance d'infrastructures critiques ou d'autres événements exceptionnels", selon le texte législatif.

"Dans une grave crise gazière, tout est avant tout une question de temps", a expliqué Mme Reiche, alors qu'il faut dans l'urgence "réparer des infrastructures endommagées, sécuriser des approvisionnements alternatifs et empêcher qu'une situation de sous-approvisionnement ne se transforme en véritable crise".

La réserve "ne nous assure pas contre des prix élevés, mais contre des situations de crise" et vise à éviter des coupures tout en sécurisant l'approvisionnement des clients prioritaires, a souligné la ministre.

Le volume de 24 TWh correspond notamment à un scénario de perte de la principale infrastructure d'importation pendant 30 jours.

Il couvrirait aussi vingt jours d'interruption de toutes les importations norvégiennes par gazoduc ou quarante jours d'arrêt des terminaux allemands de production de gaz naturel liquéfié (GNL), infrastructures récemment installées pour diversifier l'approvisionnement de la première économie européenne en gaz.

Mme Reiche a évalué entre 1,3 et 1,8 milliard d'euros les coûts initiaux de constitution de la réserve sur les trois premières années.

Ceux-ci seront préfinancés par emprunt avant d'être remboursés via une contribution répercutée sur les consommateurs de gaz.

Le ministère évalue l'impact à 0,03 à 0,05 centime d'euro par kilowattheure, soit une hausse comprise entre 0,3 % et 0,5 % de la facture des ménages.

L'Allemagne aborde cette réforme alors que ses stockages de gaz ne sont remplis qu'à 59 %, selon la plateforme européenne AGSI. Ce niveau est historiquement faible pour la saison, mais la ministre a voulu le relativiser.

"Oui, les stockages de gaz sont aujourd'hui moins remplis que ces dernières années. Mais leur niveau ne détermine plus à lui seul notre sécurité d'approvisionnement", a-t-elle insisté.

"Selon notre évaluation actuelle, l'approvisionnement (en gaz) est assuré cet hiver", a-t-elle conclu.